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主题: 芬兰国家概况

  【国名】芬兰共和国(The Republic of Finland,Suomen Tasavalta)。

  【面积】33.8417万平方公里。

  【人口】532.6万人(2008年)。芬兰族占90.9%,瑞典族占5.4%,还有少量萨米人(曾称为拉普人)。芬兰语和瑞典语均为官方语言。77.7%的居民信奉基督教路德宗,1.2%信奉东正教。

  【首都】赫尔辛基(Helsinki),人口57.4万(2008年)。夏季平均气温16℃,冬季平均气温-5℃。

  【国家元首】总统塔里娅·哈洛宁(Tarja Halonen,女,社民党人),2000年3月1日就任。2006年3月连任。

  【重要节日】独立纪念日(12月6日)

  【简况】位于欧洲北部。与瑞典、挪威、俄罗斯接壤,南临芬兰湾,西濒波的尼亚湾。海岸线长1100公里。地势北高南低。内陆水域面积占全国面积的10%,有岛屿约17.9万个,湖泊约18.8万个,有 “千湖之国”之称。全国1/4的土地在北极圈内。属温带海洋性气候。平均气温冬季-14℃~3℃,夏季13℃~17℃,年均降雨600毫米。

  约9000年前冰河末期,芬兰人的祖先从南方和东南方迁居至此。12世纪后半叶开始隶属于瑞典,14世纪中叶正式成为其一部分。1809年俄瑞战争后成为俄国的大公国。1917年12月6日独立,1919年成立共和国。1939~1940年芬苏战争(芬称“冬战”)之后,芬被迫同苏联签订向苏割让领土的芬苏和约。1941~1944年纳粹德国进攻苏联,芬参与对苏战争(芬称“续战”)。1944年2月,芬作为战败国与苏联等国签订巴黎和约。1948年4月,又与苏联签订《友好合作互助条约》。 1955年加入联合国。冷战后,于1995年加入欧盟。

  【政治】2006年1月,芬举行总统选举,总统哈洛宁获胜连任。2007年3月,芬举行四年一度的议会选举。经过激烈角逐,以万哈宁为首的中间党继续保持议会第一大党地位,联合党取代社民党跃升为议会第二大党。经过近一个月的磋商和谈判,中间党、联合党、绿色联盟和瑞典族人民党四党于4月中旬组成联合政府,万哈宁总理连任。社民党大选失利,成为最大在野党。

  【宪法】1919年7月17日颁布生效。宪法规定,国家立法权由议会和共和国总统共同行使;总统是国家元首,拥有任命政府、掌管外交、统帅三军等实权,每六年选举一次。1999年芬议会通过新宪法,名称由《政府组织法》改为《宪法》。新宪法加强了议会和政府在国家政治生活中的作用,削减了总统部分权力。

  【议会】一院制,国家最高立法机关。由选民直接选举的200名议员组成,任期四年。主要职能是立法、监督政府、监督财政。本届议会于2007年3月选举产生。中间党51席、联合党50席、社民党45席、左翼联盟17席、绿色联盟15席、瑞典族人民党9席、基督教民主党7席、正统芬兰人党5席、奥兰岛1席。议长绍利·尼尼斯托(Sauli Niinistö,联合党),2007年4月当选。

  【政府】本届政府于2007年4月19日由中间党、联合党、绿色联盟和瑞典族人民党四党联合组成。共有阁员20名,其中女阁员12名。总理马蒂·万哈宁(Matti Vanhanen,中间党),副总理兼财政部长于尔基·卡泰宁(Jyrki Katainen,联合党)、外长亚历山大·斯图布(Alexander Stubb,联合党),外贸与发展部长帕沃·韦于吕宁(Paavo Väyrynen,中间党),司法部长图伊亚·布拉克斯(Tuija Brax,女,绿色联盟),内政部长安妮·霍尔姆隆德(Anne Holmlund,女,联合党),移民与欧洲事务部长阿斯特丽德·托尔斯(Astrid Thors,女,瑞典族人民党),国防部长于里·海凯梅斯(Jyri Häkämies,联合党),公共管理与地方事务部长玛利·基维涅米(Mari Kiviniemi,女,中间党),教育部长萨里·萨尔科马(Sari Sarkomaa,女,联合党),文化与体育部长斯特凡·瓦林(Stefan Wallin,瑞典族人民党),农林部长锡尔卡-莉萨·安蒂拉(Sirkka-Liisa Anttila,女,中间党),交通部长阿努·韦赫维莱宁(Anu Vehviläinen,女,中间党),通讯部长苏维·林登(Suvi Lindén,女,联合党),贸工部长毛里·佩卡里宁(Mauri Pekkarinen,中间党),社会卫生部长利萨·希萨拉(Liisa Hyssälä,女,中间党),社会服务事务部长保拉·里西科(Paula Risikko,女,联合党),劳动部长塔里娅·克龙贝里(Tarja Cronberg,女,绿色联盟),环境部长保拉·莱赫托迈基(Paula Lehtomäki,女,中间党),住房部长扬·瓦帕沃里(Jan Vapaavuori,联合党)。

  【网址】 政府网址:http://www.valtioneuvosto.fi  

  议会网址:http://www.eduskunta.fi 

  外交部网址:http://formin.finland.fi 

  【行政区划】 全国分为五个省和一个自治区:南芬兰省、东芬兰省、西芬兰省、奥鲁省、拉毕省和奥兰岛自治区。

  【司法机构】最高司法机关为最高法院和最高行政法院。最高法院由院长和19名法官组成,负责审理民事和刑事案件。最高行政法院由院长和20名法官组成,负责审理政府机构和省、市(县)机构的行政案件。起诉机关是各级检察院。另设有国家法律监察官,有权出席内阁会议,监督总统、内阁和政府各部门的决定是否符合宪法规定。最高法院和最高行政法院院长、法官以及最高检察长均由总统任命。最高法院院长葆琳·高斯科洛(Pauliine Koskelo,女),2006年1月就任;最高行政法院院长贝卡·哈尔贝格(Pekka Hallberg),1993年就任;最高检察长马蒂·库西麦基(Matti Kuusimaki),1997年就任;国家法律监察官亚科·约恩卡(Jaakko Jonkka)2007年就任。议会法律监察官丽塔-莱娜·鲍尼欧(Riitta-Leena Paunio),2003年就任。

  【政党】 芬兰是多党制国家。2007年3月议会选举注册政党共19个,进入议会政党8个。

  (1)芬兰中间党(Centre Party of Finland):执政党,1906年成立。曾先后称农村居民联盟、农民联盟和中间力量,1988年6月改为现名。二战后多次参与组阁。2003年和2007年两次以议会第一大党资格组阁。强调该党追求的目标是平等和公正的社会。对内反对政治经济权力垄断,主张保障农林业在国民经济中的地位,维护中小企业和农业生产者的利益;对外主张实行积极的和平外交政策,重视与北欧和波海地区国家的关系。反对欧盟联邦化,认为加入北约应成为芬外交安全政策的一种选择,但应就此举行全民公决。现有党员20余万。主席马蒂·万哈宁(Matti Vanhanen,2003年10月当选)。

  (2)民族联合党(The National Coalition Party):简称联合党,执政党,1918年成立。一战和二战期间为芬主要执政党。1987年起连续三届执政,2003年下野,2007年重新入阁,现为议会第二大党。该党称已将其极右翼政党的形象改变为现代化的温和保守党形象,主要代表工商企业界利益,基本目标是保障国家独立和维护民族的政治和经济利益,追求经济和精神生活的发展。现有党员约4万人。主席于尔基·卡泰宁(Jyrki Katainen,2004年当选)。

  (3)绿色联盟(The Green League):执政党。由80年代初期的绿色环境保护运动逐步演化为政党,1988年正式成立。主张保护环境,支持芬政府的和平外交政策,积极参与和平与环保活动,要求就欧盟宪法举行全民公决。1995年入阁,2002年因议会通过新建核电站计划推出政府,2007年重新入阁。现有党员3000余人。主席塔里娅·克龙贝里(Tarja Cronberg,女,2005年当选)。

  (4)瑞典族人民党(The Swedish People’s Party):执政党,1906年成立。由芬兰的瑞典族人组成。主张维护瑞典族居民的社会地位和权利。2007年入阁。现有党员 3万,主席斯特凡·瓦林(Stefan Wallin,2006年当选)。

  (5)芬兰社会民主党(The Finnish Social Democratic Party):在野党,1899年成立。原名芬兰工人党,1903年改为现名。1966年起为主要执政党。1995年、1999年两次议会选举后以第一大党资格与其他左右党派组成彩虹政府。2007年3月大选失利,成为在野党。对内主张政治、经济民主,实现充分就业和公平分配,保障社会福利,发展社会民主主义;对外主张缓和、裁军,实现国际和平。现有党员5.1万人。主席尤塔·乌尔皮莱宁(Jutta Urpilainen,女,2008年当选)。

  (6)芬兰左翼联盟(The Finnish Left Union):简称左联,在野党。1990年5月由原芬兰共产党和人民民主联盟合并组成,提出党的宗旨、政治活动和组织形式要适应资本主义社会的变化,不再是夺取政权和实行国有化,而是在资本主义制度内扩大社会主义成分。1995年议会选举后入阁,2003年成为在野党。主张限制资本主义势力,反对公共部门私有化,就欧盟宪法举行全民公决。现有党员1万人。党主席马蒂·科尔霍宁(Martti Korhonen,2006年当选)。

  (7)芬兰基督教民主党(The Finnish Christian Democratic Party):在野党,1958年成立,原名芬兰基督教民主联盟,2001年改为现名。以基督教教义为宗旨,宣扬自由、社会公正与平等,强调人在上帝面前的责任。主张实行对社会和生态负责的市场经济,注重环保和可持续发展。要求建立一个开放、安全的欧洲,希望欧盟发展成为各主权国家的联盟,反对发展共同防务及扩大欧洲议会的权力。现有党员1.2万,主席拜依维·莱塞宁(Päivi Räsänen,女,2004年当选)。

  (8)正统芬兰人党(The True Finns):在野党。原名农村党,1959年从芬兰中间力量分裂出来。主张维护小农、城市贫民和中小企业利益。曾自称是官方政策的坚定反对派,后对政策进行了调整。对欧盟宪法持反对态度。现有党员2500人。主席蒂莫·索依尼(Timo Soini,1997年当选)。

  (9)芬兰共产党(The Finnish Communist Party):在野党。1986年4月由原芬共中分裂出来的“少数派”组成。1990年芬共停止活动并入“左联”后,该党以芬共(团结派)的名义继续开展活动,宣称要继承芬兰共产党的传统。1994年举行党代会,决定重建共产党。现有党员约4000人,党主席于尔约·哈卡宁(Yrjö Hakkanen,1994年当选)。

  【重要人物】塔里娅·哈洛宁:总统。女,1943年生。法学硕士,社民党人。1970年出任芬工会中央联盟法律事务顾问,1974~1975年任总理秘书,1977~1996年任赫尔辛基市议会议员。1979年当选国会议员,曾任议会社会事务委员会主席和主管欧盟事务的大委员会主席。1987~1990 年任社会卫生部长,1990~1991年任司法部长,1995年4月出任外长。2000年1月当选为芬兰历史上第一位女总统,3月就任。2006年3月连任。70年代曾来华旅游。作为外长,1995年9月率团参加北京世妇会,1996年4月陪同芬总统访华,1997年出席香港回归仪式,1998年9月正式访华。作为总统,2002年11月应邀对华进行国事访问,2007年9月来华出席世界经济论坛在大连举办的“夏季达沃斯”会议。2008年来华出席北京奥运会闭幕式和第七届亚欧首脑会议。爱好摄影、戏剧、游泳和爵士乐。

  马蒂·万哈宁:总理。1955年生。政治学硕士,中间党人。1980~1983年任中间党青年联盟主席,1981~1984年任埃斯堡市议会议员。 1981~2003年任青年基金会副主席、主席。1985~1991年任地方报社编辑、总编。1991年当选国会议员。1991~1995年任议会环境委员会副主席,2000~2001年任议会主管欧盟事务的大委员会主席。1994~2001年任中间党议会党团副主席,2000年起任中间党副主席。 2002~2003年4月任欧盟制宪筹备会议的芬兰代表。2003年4月出任国防部长,6月24日接替因泄密事件而辞职的耶滕迈基出任总理。2005年9 月,非正式访问上海、江苏和广东。2006年4月正式访华。2008年来华出席北京奥运会开幕式。2009年4月,来华出席博鳌亚洲论坛年会并正式访问。爱好建筑、历史和伐木。

  【经 济】 20世纪80年代,芬兰经济以年均3.7 %的速度持续增长。90年代初,经济出现严重衰退。芬政府通过经济结构调整,增大知识型经济在国民经济中所占比重,重视科技投入,发展高新技术和信息技术,在宏观上继续执行紧缩财政、鼓励投资、削减社会福利、降低所得税、加快国有企业私有化进程、改善就业等措施,使经济走出低谷。1993年开始复苏,1994年后保持稳定增长,90年代中后期经济增长率保持在5%左右。1999年加入欧元区,2002年1月欧元取代芬兰马克,正式流通。2003— 2005年连续3年被世界经济论坛评为年度“世界最具竞争力的国家”,2006—2007年度排名第二,2007-2008年度排名第六。 2008年,受全球金融危机影响,虽然芬银行体系受冲击不大,但经济下半年开始下滑,企业倒闭增加,失业上升。为防止经济进一步陷入衰退,芬政府出台了一系列刺激方案。

  2008年主要经济指标如下:

  国内生产总值:1860亿欧元。

  人均国内生产总值:3.5万欧元。

  国内生产总值增长率:0.9%。

  货币名称:欧元(Euro)

  汇率(2008年):1欧元=1.35美元

  通货膨胀率:4.1%。

  失业率:6.4%。

  【资源】森林覆盖率高达75.3%,约2270万公顷,人均占有量4.34公顷,木材储积量22.01亿立方米。矿产资源中铜较多,还有少量的铁、镍、钒、钴等。泥炭资源丰富,已探明储量约690.94亿立方米,相当于40亿吨石油。有两座核电站(四个核反应堆),第五个核应堆在建。

  【工业】 2006年工业产值约506.78亿欧元,约占国内生产总产值32.19%。工业从业人口42.3万,约占总劳力的五分之一。工业90年代得到快速发展,已从劳动、资金密集型工业90年代得到快速发展,已从劳动、资金密集型转变为技术密集型。建立在森林基础上的木材加工、造纸和林业机械制造业为经济支柱,并具有世界领先水平,整个森林工业产量占世界总产量的 5%,是世界第二大纸张、纸板出口国(占世界出口量的25%)及世界第四大纸浆出口国。信息产业发达,是因特网接入比例和人均手机持有量最高的国家之一,截至2007年底,芬移动电话用户607万户,比2006年底新增39万户,同比增长6.9%。

  【农林业】林业发达,农畜产品自给有余。2007年,林业产值占工业生产总值的18.9%。农林密切结合,几乎所有的农户都经营一定数量的林地。耕地约229.8 万公顷,从事农林业的劳动力人口约占总劳力的4.4%。主要农畜产品产量如下(单位:万吨):

        2004   2005   2006   2007   2008

  小麦    78.2    80.1   68.4   79.68   78.75

  大麦    172.5   210.3   197.2  198.44  212.86

  燕麦    100.2   107.3   102.88  122.20  121.34

  黑麦    6.2     3.2    5.09   8.67   6.08

  牛奶
  (亿公升) 23.0    22.9    23.4   22.87  22.44

  黄油    5.8     5.7    5     4.83  4.66

  肉类    37.9    37.8   38.4    39.8   40.0

  鸡蛋    5.8     5.8   5.67    5.7    5.83

  (资料来源:芬兰国家统计局)

  【服务业】服务业发达,20世纪80年代以来更为完善。基本分为私人服务业和公共管理服务业两大类。主要包括商业、贸易、旅馆、饭店、银行、保险、社会性服务业和公共服务业。2006年,服务业产值819.53亿欧元,约占国内生产总值的48.8%。服务业从业人口118.2万,占总劳力的48.36%。

  【旅游业】2007年旅游收入21亿欧元,同比增长10%,游客主要来自俄罗斯、瑞典、德国、英国、法国、美国等。主要旅游点是赫尔辛基、图尔库、东部湖区、北部拉毕地区和奥兰岛。

  【交通运输】交通运输业发达,以铁路和公路为主。2005年交通运输情况:

  铁路:总长5732公里,客运量35亿人公里,货运量97亿吨公里。

  公路:总长104189公里,其中78189公里高速公路。各种机动车273万辆,其中小汽车约234.7万辆、公共汽车1.07万辆、货车35.7万辆,客运量70.3亿人公里,货运量287亿吨公里。

  水运:商船642艘,总吨位157.8万吨;内河航线长9541公里,客运量0.1亿人公里,货运量3亿吨公里;沿海航线长9979公里,货运量23亿吨公里;水运港口近30个,总吞吐量31亿吨。重要港口有赫尔辛基、图尔库、科特卡和波里。

  空运:有27个机场,4家航空公司,683架民用飞机,国际航线35条;客运量13亿人公里;货运量200万吨公里;国际机场有赫尔辛基、图尔库和坦佩雷等。

  管道:天然气管道580公里。

  【财政金融】国家财政收支情况(单位:亿欧元):

            2003  2004  2005  2006

  收入(不包括借债)  364.13 385.25  390  409.79

  支出        368.97 363.20  412  408.71

  差额        -4.84  +22.05  -22  +1.09

  2006年外汇储备56.93亿欧元,其中黄金储备7.61亿欧元;国际收支经常项目顺差86.49亿欧元,净外债累计196.98亿欧元,占国内生产总值的11.8%。

  【对外贸易】2008年外贸总额约为1275.9亿欧元,其中进口620.8亿欧元,同比增长4%,出口655.1亿欧元,与上年基本持平,外贸顺差34.3亿欧元。近年对外贸易情况如下(单位:亿欧元):

        2006*  2007*  2008 (*为初步数据)

  出口    613.96  654.8  655.1

  进口    548.89  594.9  620.8

  差额    65.06   59.9   34.3

  芬出口商品主要有金属、纸张纸板、化工产品等;进口商品主要有金属、化工产品、食品、纺织品等。主要贸易对象为欧盟国家。2006年对欧盟国家的进出口分别占进出口总额的55.3%和56.9%,对其他欧洲国家的进出口分别占19.1%和16.4%;对经合组织成员进出口占67.5%和68.0%,对发展中国家进出口占16.7%和15.7%。 2008年,芬主要贸易伙伴依次为俄罗斯、德国、瑞典、中国、英国、美、荷兰。

  【对外投资】 芬直接投资国主要为瑞典及其它欧盟国家,外国对芬直接投资主要来自瑞典、美国和英国等国家。2008年对外直接投资为11.1亿欧元,远低于上年60亿欧元的水平。从金额上看,芬全年吸引外资为-28.7亿欧元,有外资撤资现象。

  【对外援助】20世纪90年代初芬经济衰退,政府被迫大幅削减外援款项,1996年后有所增加。对外援助情况如下:

              2002  2003  2004  2005  2006  2007  2008

  总额(单位:亿欧元)  4.90   4.94   5.47  6.00  6.71  7.46  9.16

  占国内生产总值百分比 0.34%  0.34%  0.36%  0.38% 0.40% 0.42% 0.46%

  主要受援国为:埃塞俄比亚、肯尼亚、莫桑比克、赞比亚、坦桑尼亚、尼泊尔、越南和尼加拉瓜,此外还有正在进行恢复重建的阿富汗、波黑、科索沃、苏丹和巴勒斯坦地区等冲突地区。

  【著名公司】诺基亚集团(Nokia)公司:成立于1865年,早期从事造纸、化工、橡胶业,20世纪60年代开始进入电信市场,近十年发展快速。主要生产移动和固定电信网络设备及移动电话,现已成为世界最大移动电话生产商,全球领先的数字移动和固定网络供应商。2007年有雇员11.2万人,销售额511亿欧元,盈利80亿欧元。诺基亚 1985年进入中国市场,现有员工12856人。截至2006年底在华投资总额已超过33亿欧元,在北京、杭州等地设有研发中心。2006年在华销售总额为53亿欧元,其中出口额48亿欧元,同比增长67%,在中国本土采购额为350亿人民币。在华最大项目为2000年建成的北京星网(国际)工业园。

  芬欧汇川集团(UPM-Kymmene):世界第三大纸和纸制品生产商,具有百年历史,在芬拥有93万公顷森林,年平均消费林材24万立方米。主要生产纸张纸浆、纸板和包装薄膜。2007年销售额超过 100亿欧元,营业利润为4.83亿欧元,雇员人数2.6万人。1999年在江苏投资6亿美元建立芬欧汇川(常熟)纸厂,年产35万吨优质文化用纸。 2002年增资4.7亿美元,将常熟纸厂的生产规模扩大到年产80万吨优质文化用纸,该项目是芬在华最大的单项投资项目。

  斯托拉-恩索纸业集团(StoraEnso):由瑞典斯托拉纸业公司和芬兰恩索纸业公司于1998年合并组建而成,是一家林、纸、包装一体化集团,主要生产文化用纸、包装纸板和木材制品等。2007年总销售额为118亿欧元,在40多个国家有雇员3.6万人。1998年在苏州收购紫兴纸业有限公司,年产15万吨铜版纸。

  富腾工程有限公司(Fortum):欧洲主要能源公司之一,由耐思特(NESTE)工程公司、IVO有限公司等组成。经营范围包括石油和天然气,电力和热能,工程建造、运营和维护,业务几乎涉及所有能源领域。2007年公司有雇员8303人,销售额44.79亿欧元,盈利19.34亿欧元。富腾在中国市场开展业务已有20多年历史,主要在石油、天然气、太阳能、区域供热、热电混合产品和环保技术等领域提供服务和系统设备。2001年在华投资建立辽河富腾热电有限公司。

  人民生活 2005年,劳动力人均收入为2.1万欧元。2005年,全国拥有医生17101人,每千人拥有3.2名医生;每千人拥有小汽车462辆、电话407部、移动电话1025部;人均住房面积37.5平方米。

  军 事 总统为军队最高统帅。国防委员会是最高咨询机构。总理负责领导民政方面的国防活动。国防军总司令负责军事方面的国防活动。国防军总司令海军上将尤哈尼·卡斯凯亚拉(Juhani Kaskeala)2001年6月4日就任。实行普遍义务兵役制,服役期6~12个月。

  常备武装力量约1.6万人(另每年训练义务兵、复训后备役人员各约2.5万人),其中陆军1.05万人;海军2300人,舰艇总吨位1.3万吨;空军3200人,主战飞机为F-18C。

  2008年国防预算为25亿欧元,占政府预算的5.5%。

  文化教育

  【教育】教育事业发达。1921年起实行义务教育。1980年起在全国实行九年一贯制义务、免费教育。全国现有各类学校4324多所,在校学生192.7万人(包括成人教育及各类业余学校的在校生)。2008年教育预算为73亿欧元,占政府预算的15.9%。著名高等学校有赫尔辛基大学、赫尔辛基技术大学、坦佩雷大学等。2005年各级学校数、学生人数:

          学校(所)   学生(人)

  基础学校     3579     586381

  普通高中     428      118111

  职业学校     293      243398

  专科学院     31       132783

  综合性大学    20       176061

  2006年,芬兰全国有图书馆927家,当年出版新书13656种,人均借阅量和人均出版量均居世界前列。

  【新闻出版】2006年全国共有报纸204种(其中每周发行4-7期的53种),各种杂志和期刊3477种(每年4期以上)。主要报刊、创刊年及发行量:《赫尔辛基新闻》,1904年,42.61万份;《晚间新闻》,18.65万份;《晨报》,1882年,13.83万份;《晚报》,13.30万份;《图尔库新闻》,11.23万份;《首都日报》,1864年,5.11万份。

  有5家通讯社,其中最大的是芬兰通讯社,简称芬通社,1915年成立,属半官方性质,同世界主要通讯社均有业务联系。外国在芬的通讯分社有15家。

  芬兰广播公司(Finnish Broadcasting Company, YLE):1926年成立,1934年改为国营。对外用芬兰语、瑞典语、英语、德语和法语广播。1958年正式开播电视,现有电视1台、电视2台、电视3 台。此外还有私营广告电视台。20世纪70年代开始有有线电视(赫尔辛基有线电视台)。

  对外关系

  战后长期奉行同苏联保持睦邻友好关系、不介入大国冲突、同各国发展友好关系的“积极的和平中立政策”。冷战结束、苏联解体后,芬兰对其外交政策进行了重大调整,将发展同欧盟的关系作为外交重点。1995年1月1日成为欧盟正式成员。芬仍坚持奉行军事不结盟和独立可靠的防务政策,密切与北约的合作,同时继续与俄罗斯保持睦邻关系,支持俄融入国际社会。芬已正式承认184个国家,与166个国家有外交关系。

  【对当前重大国际问题的态度】关于世界形势:认为冷战后大国力量失衡,传统战争威胁减少,各种民族和种族矛盾以及地区冲突不断涌现。当前世界相互依存增强,多边合作的需求较前上升。恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散及环境污染、传染病、气候变化等问题逐渐构成对全球新的安全威胁。主张通过“有效的多边主义”解决国际和地区问题。

  关于全球化进程:认为全球化既有积极面,也有消极面。全球化带来的新科技尤其是信息技术的应用增加了各国间的依赖度,并在某种程度上提高了民主和人权的重要性。但全球化也造成了贫富差距拉大和地区发展不平衡等问题。金融危机始于美国,但已波及全球,国际金融体系脆弱性凸显。

  关于联合国作用及其改革:认为联合国及安理会是维护世界和平、实践国际法的主要机制。主张加强联合国作用,维护联合国权威,反对单边主义。支持联合国全面改革,反对因安理会改革影响联合国整体改革进程。支持安理会增加常任和非常任理事国,反对新常任国拥有否决权。积极参与联合国维和行动,主张所有地区性组织应在解决冲突和危机中与联合国紧密合作。

  关于伊朗核问题:认为应通过对话和适当施压相结合的方式促伊合作,以和平方式妥善解决问题。赞赏包括中国在内的六国对话机制发挥的作用。

  【同欧盟的关系】1995年1月1日正式加入欧盟。1999年1月1日在北欧国家中率先加入欧元区。2001年3月25日正式实施《申根协定》。芬与欧盟其他成员国的贸易约占芬外贸总额的56%,对外投资近一半面向欧盟国家。积极支持并参与欧盟一体化进程,是北欧国家中唯一加入欧元区的国家。支持欧盟立宪、加强共同外交和安全政策建设,在完善欧盟民事控危基础上开展军事控危合作,但反对欧盟演变为军事联盟。强调欧盟决策机制应更加高效、民主和透明。呼吁欧盟通过加大改革和创新力度提高竞争力。认为欧美保持良好关系符合双方利益,主张欧盟发展防务合作不应损害跨大西洋关系。主张欧盟制定政策时应更多考虑俄罗斯的关切。2008年,芬政府批准欧盟2007—2013跨界合作计划适用于芬俄边界的部分。

  【同俄罗斯的关系】1992年1月,芬同俄罗斯签署《芬俄两国关系基础条约》,同时宣布废除《芬苏友好合作互助条约》。重视保持与俄的睦邻友好关系,积极推动发展欧俄关系。认为欧洲共同价值观、民主观、人权观已成为芬俄关系的基础,国际社会应支持俄的民主改革进程。尽管两国在空中管理和签证问题上近年来小有摩擦,但双边政治、经贸关系日益密切,在能源、环保、核安全、海运安全等领域合作成果显著。在当前金融危机形势下,芬更为关注俄局势走向和欧俄关系。2008年,芬总统哈洛宁、外贸和发展部长韦于吕宁分别访俄。

  【同北欧及波海三国的关系】同北欧国家的传统合作是芬外交政策的重要支柱。主张欧盟北欧成员国应在涉及北欧的重大问题上协调立场,以维护北欧国家利益,同时进一步深化北欧国家在能源、环保、军工方面的合作。芬、瑞、丹三国建立了在欧盟首脑会前磋商机制。2008年,北欧波海国家政府首脑会议在赫尔辛基召开会议。芬兰与爱沙尼亚签署两国政府最紧密合作执法的协议。芬总理万哈宁访冰,外长斯图布访问瑞典、爱沙尼亚、挪威,移民与欧洲事务部长托尔斯访问瑞典。瑞典外交大臣比尔特和挪威外交大臣斯特勒访芬。爱沙尼亚总理安西普访芬。

  【同美国和北约的关系】芬重视同美关系,认为美在欧洲、特别是欧洲安全问题上仍发挥着重要作用,欧美保持良好关系符合双方利益。但对美在《反导条约》、《京都议定书》、伊拉克战争等问题上的做法持批评态度。主张修复因伊战而受损的跨大西洋联盟,加强芬美关系。2008年,芬总理万哈宁访美,芬外长斯图布首次访美。

  芬主张加强与北约合作,但目前不准备加入北约。 1992年6月,芬成为北大西洋合作委员会(NACC)的观察员,1994年5月与北约签署“和平伙伴关系计划”框架协议。1997年芬首次派出156人快速反应部队赴挪威参加北约联合军事演习。同年11月在布鲁塞尔设立驻北约代表处。2007年,北约秘书长夏侯雅伯访芬。2008年1月,芬外交部和国际问题研究所分别发表《北约报告》。3月,芬议会通过决议,同意芬加入北约快反部队。6月,芬外长斯图布在北约总部会见北约秘书长夏侯雅伯。2009年2月,芬政府出台新的《安全和防务政策白皮书》。

  【同发展中国家的关系】芬重视同发展中国家关系。认为发展中国家的经济和社会问题并未减少,贫困正在增加。工业国家应重视发展问题。积极支持南北对话,主张建立国际经济新秩序。认为通过实施发展合作政策将提高全球安全保障。主张联合国在对外发展援助方面发挥更大作用,呼吁发达国家重视并增加对外发展援助。芬政府将继续执行既定的发展合作政策,力争在 2010年实现外援金额占本国国内生产总值0.7%的目标。支持可持续发展,希在环保方面开展更多国际合作。2008年,芬总理万哈宁访问印度,芬外贸与发展部长韦于吕宁访问阿塞拜疆、莫桑比克、纳米比亚、墨西哥、哥斯达黎加和尼加拉瓜。



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发布日期: 2009/12/8 15:28:26 人气: 2719